Gestion Prévisionnelle des Emplois, des Effectifs et des Compétences
📅Mis à jour mars 2026
🎯Rédacteur & Attaché territorial
📚6 sections
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Chiffres clés
Les repères essentiels à connaître
GPEEC
Gestion Prévisionnelle des Emplois, Effectifs et Compétences
3-5 ans
Horizon de la démarche GPEEC (moyen terme)
RSC
Rapport Social de Collectivité — obligatoire depuis 2023
CNFPT
Formation continue des agents — partenaire clé de la GPEEC
Plan de formation
Outil concret de mise en oeuvre de la GPEEC
Référentiel métiers
Outil d'identification des compétences existantes et à développer
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La GPEEC : définition et objectifs
Comprendre la démarche stratégique RH
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Définition
La GPEEC est une démarche de management stratégique des ressources humaines qui vise à anticiper les besoins en compétences à moyen terme (3 à 5 ans) et à adapter en conséquence les effectifs, les formations et les recrutements. Elle permet de réduire les écarts entre les compétences disponibles et les compétences nécessaires pour accomplir les missions.
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Objectifs dans la FPT
Anticiper les départs à la retraite (pyramide des âges vieillissante), adapter les compétences aux nouvelles politiques publiques (numérique, transition écologique), optimiser la masse salariale tout en maintenant la qualité du service public, préparer les agents aux évolutions des métiers.
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Les outils de la GPEEC
Les leviers concrets de la démarche
Outil
Description
Utilisation
Cartographie des emplois
Recensement de tous les postes et compétences associées
Identifier les métiers sensibles (en tension, en évolution)
Pyramide des âges
Répartition des agents par tranche d'âge
Anticiper les départs à la retraite et les vagues de recrutement
Référentiel de compétences
Description des compétences requises par poste/métier
Base des entretiens professionnels et des plans de formation
Plan de formation
Programme pluriannuel des formations des agents
Combler les écarts de compétences identifiés
RSC
Bilan annuel sur les effectifs, rémunérations, conditions de travail
Obligatoire depuis 2023 — remplace le bilan social
LDG
Critères de GRH définis par l'employeur (mobilités, avancements)
Transparence des décisions RH depuis la loi 2019
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Exemples concrets
La GPEEC en action dans les collectivités
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GPEEC et transition écologique
Une communauté urbaine anticipe la conversion de son parc de véhicules aux motorisations électriques. La GPEEC identifie que ses 40 techniciens de maintenance ont besoin d'une formation spécifique. Le plan de formation intègre ce besoin sur 3 ans, en partenariat avec le CNFPT.
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Gestion des départs à la retraite
La pyramide des âges d'un département montre que 30 % de ses agents seront à la retraite dans 5 ans. La DRH lance une démarche GPEEC : identification des postes à pourvoir, recrutement anticipé, transmission des savoirs via le tutorat, formation des successeurs.
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Rapport Social de Collectivité (RSC)
Depuis 2023, chaque collectivité de plus de 50 agents doit produire un RSC annuel présentant les effectifs (titulaires, contractuels, catégories), les rémunérations, l'absentéisme, la formation, l'égalité F/H. Ce document est présenté au CST et rendu public.
⚡ Quiz flash
Quel outil obligatoire depuis 2023 remplace le bilan social et présente annuellement les données RH d'une collectivité ?
Rapport Social de Collectivité (RSC) : Créé par le décret du 30 novembre 2021, le RSC est obligatoire depuis le 1er mars 2023 pour les collectivités de plus de 50 agents (et depuis 2024 pour les plus petites). Il remplace le bilan social et doit être présenté au CST et rendu accessible à tous.
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Pièges classiques à éviter
Les erreurs fréquentes au concours
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GPEEC = plan de recrutement
La GPEEC est une démarche globale qui englobe recrutement, formation, mobilité, valorisation des compétences internes et gestion prévisionnelle des départs. Le recrutement n'est qu'un des leviers.
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GPEEC et GPEC, c'est la même chose
GPEC est le terme utilisé dans le secteur privé. GPEEC ajoute la dimension « Effectifs » propre à la FP, où le ratio emplois/effectifs est strictement réglementé par les organigrammes et les plafonds d'emplois.
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Le RSC n'est obligatoire que pour les grandes collectivités
Le RSC est obligatoire pour toutes les collectivités à partir de 50 agents (depuis 2023) puis pour les collectivités de moins de 50 agents (élargissement progressif prévu).
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Les LDG remplacent les entretiens professionnels
Non : les LDG définissent les critères de GRH utilisés par l'employeur (mobilités, avancements). Les entretiens professionnels sont un outil distinct de dialogue RH individuel annuel.
📌 5 points à retenir absolument
GPEEC = démarche stratégique RH à 3-5 ans : anticiper les besoins, adapter les compétences, gérer les effectifs
Outils clés : pyramide des âges, cartographie des emplois, référentiel de compétences, plan de formation
RSC (Rapport Social de Collectivité) : obligatoire depuis 2023 — remplace le bilan social, présenté au CST
LDG (Lignes directrices de gestion) : fixent les critères de GRH transparents depuis la loi 2019
CNFPT : partenaire incontournable de la GPEEC, finance et organise les formations des agents territoriaux
« La GPEEC n'est pas un luxe de grandes collectivités : c'est un impératif pour toute organisation qui veut maintenir la qualité de son service public face aux mutations démographiques et technologiques. »